武則天在平定徐敬業叛亂之后，決心除掉那些反對她的唐朝宗室和大臣。可是，誰在暗中反對她，用什么辦法才能知道呢？

　　于是，她就下了一道命令，發動全國告密。不論大小官吏，普通百姓，只要發現有人謀反，都可以直接向她告密。地方官吏遇到有人告密，不許自己查問，一定要替告密的人備好車馬，供給上等伙食，派人護送到太后行宮，由武則天親自召見。如果告密的材料屬實，告密人可以馬上做官；查下來不符事實，也不追究誣告。

　　這樣一來，四面八方告密的人當然越來越多了。

　　武則天收到許多告密材料，總得有人替她審問。有一個胡族將軍索元禮，就是靠告密起家的。武則天派他專門辦謀反的案件。索元禮是一個極端殘忍的家伙，審問案件，不管有沒有證據，先用刑罰逼犯人供出同謀。犯人受不住刑，就胡亂招了一些假口供，這樣，他審問一個人就會牽連到幾十個幾百個人。株連越廣，案情就越大。索元禮向太后一匯報，太后直夸他辦事能干。

　　有些官吏看到索元禮得到太后賞識，就學起索元禮的樣兒來。其中最殘酷的是周興和來俊臣。他們每人手下養了幾百個流氓，專門干告密的事。只要他們認為誰有謀反嫌疑，就派人同時在幾個地方告密，捏造了許多證據。更奇怪的是，來俊臣還專門編了一本《告密羅織經》，傳授怎樣羅織罪狀的手段。

　　周興、來俊臣辦起案來，比索元禮還要殘忍。他們想出各種各樣慘無人道的刑罰，名目繁多，花樣百出。他們抓到人，先把各種刑具在“犯人”面前一放，“犯人”一看，就被迫招認了。

　　周興、索元禮前前后后一共殺了幾千人，來俊臣毀了一千多家，他們的殘酷就出了名。

　　有個正直的大臣對太后說：“現在下面告發的謀反案件，多數是冤案、假案，也許有人陰謀離間陛下和大臣之間的關系，陛下可不能不慎重啊！”

　　可是，武則天不愿聽這種勸告。告密的風氣越來越盛，連她的親信、掌管禁軍的大將軍丘神勣，也被人告發謀反，被武則天下令殺了。