王安石變法

　　北宋王安石于宋神宗熙寧年間進行的改革。治平四年（公元1067年）正月，宋神宗即位,立志革新,于熙寧元年（公元1068年）四月，召王安石入京，變法立制，富國強兵，改變積貧積弱的現狀。

　　變法中,王安石建立了一個指導變法的新機構——制置三司條例司，條例司撤銷后，由司農寺主持變法的大部分事務。呂惠卿、曾布等人參與草擬新法。新法內容如下:

　　★限制商人

　　供應國家需要和限制商人的政策，主要是均輸法、市易法和免行法。

　　★均輸法

　　熙寧二年七月，頒行淮、浙、江、湖六路均輸法。由發(fā)運使掌握六路的財賦情況，斟酌每年應該上供和京城每年所需物資的情況，然后按照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，“從便變易蓄買”，貯存?zhèn)溆茫�借以�?jié)省價款和轉運的勞費。均輸法奪取了富商大賈的部分利益，同時也稍稍減輕了納稅戶的許多額外負擔。

　　★市易法

　　熙寧五年三月，頒行市易法。在開封設置市易務。市易務根據市場情況，決定價格，收購滯銷貨物，待至市場上需要時出售，商販可以向市易務貸款，或賒購貨物。后又將開封市易務升為都提舉市易司，作為市易務的總機構。市易法在限制大商人壟斷市場方面發(fā)揮了作用，也增加了朝廷的財政收入。

　　★免行法

　　熙寧六年七月，正式頒行免行法。免行法規(guī)定，各行商鋪依據贏利的多寡，每月向市易務交納免行錢，不再輪流以實物或人力供應官府。北宋中期，小地主和農民為官府服勞役極為痛苦。耕地拋荒，傾家蕩產。“害農之弊，無甚(過)差役之法。”免役法規(guī)定，改無償勞役為用錢雇役。錢怎么出呢？原來應該服役而現在免役的人，按每戶財產狀況分成等級，分別交納不同的免役錢。原來不需要服役的官家、寺廟等，也按財產情況分別出一半錢，稱為助役錢。各州縣雇勞役的資金總額經計算后，攤派到各戶征收。這個辦法也使政府收入大增。熙寧九年(1076)，政府收入役錢一千多萬貫，雇役支出六百四十萬貫，剩余近四百萬。王安石對此法最為得意。

　　★發(fā)展農業(yè)生產

　　調整封建國家、地主和農民關系的政策以及發(fā)展農業(yè)生產的措施，有青苗法、募役法、方田均稅法和農田水利法。

　　★青苗法

　　熙寧二年九月，頒布青苗法。規(guī)定以各路常平。?廣惠倉所積存的錢谷為本，其存糧遇糧價貴，即較市價降低出售，遇價賤，即較市價增貴收購。其所積現錢，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農民向政府借貸錢物。收成后，隨夏、秋兩稅，加息2／10或3／10歸還谷物或現錢。青苗法使農民在新陳不接之際，不至受“兼并之家”高利貸的盤剝，使農民能夠“赴時趨事”。

　　★募役法

　　熙寧四年頒布實施。募役法(免役法)規(guī)定由州、縣官府出錢雇人應役。各州、縣預計每年雇役所需經費，由民戶按戶等高下分攤。募役法使原來輪流充役的農村居民回鄉(xiāng)務農，原來享有免役特權的人戶不得不交納役錢，官府也因此增加了一宗收入。

　　★方田均稅法

　　熙寧五年頒行。方田均稅法規(guī)定每年九月由縣官丈量土地，檢驗土地肥瘠，分為五等，規(guī)定稅額。丈量后，到次年三月分發(fā)土地帳帖，作為“地符”。分家析產、典賣割移，都以現在丈量的田畝為準，由官府登記，發(fā)給契書。以限制官僚地主兼并土地，隱瞞田產和人口。

　　★農田水利法

　　熙寧二年頒布。條約獎勵各地開墾荒田，興修水利，修筑堤防圩岸，由受益人戶按戶等高下出資興修。在王安石的倡導下，一時形成“四方爭言農田水利”的熱潮。北方在治理黃河、漳河等河的同時，還在幾道河渠的沿岸淤灌成大批“淤田”，使貧瘠的土壤變成了良田。

　　為穩(wěn)定封建秩序,鞏固封建統(tǒng)治秩序,整頓、加強軍隊,建立將兵法、保甲法、保馬法以及建立軍器監(jiān)等。

　　★將兵法

　　作為“強兵”的措施，王安石一方面精簡軍隊，裁汰老弱，合并軍營，另一方面實行將兵法。自熙寧七年始，在北方挑選武藝較高、作戰(zhàn)經驗較多的武官專掌訓練。將兵法的實行，使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊的戰(zhàn)斗力。針對以前禁軍實行更戍 (頻繁輪調)以及將領和士兵互相不認識的弊端，廢除更戍法，重新劃分軍區(qū)，要求將領和指揮常駐軍中，負責訓練和打仗。還裁減年齡50歲以上的老兵，歸并軍營，全國共設92將(軍隊單位，每將大約3000人)。京師附近設37將抵御遼和契丹，西北設42將對付西夏，還有13將對付國內叛亂。兵多的設正將、副將，兵少的只設單將，有的部隊設指揮。這一項改革，對糾正北宋軍事體制的弊端發(fā)揮了若干作用。 同時在軍事上，為了斬斷西夏 “右臂”，熙寧五年(1072)和六年(1073)，王安石力挺王韶率領軍隊，在甘肅、青海一帶攻擊吐蕃，獲取幅員兩千里的土地。

　　★保甲法

　　熙寧三年頒行。各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家(后改為五家)組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閑時集合保丁，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓，與正規(guī)軍相參為用，以節(jié)省國家的大量軍費，又可以建立嚴密的治安網，把各地人民按照保甲編制起來，以便穩(wěn)定封建秩序。

　　★保馬法

　　民養(yǎng)官馬，平時自用，馬死或病，令按值給償。

　　★改革教育制度

　　王安石等變法派還改革了科舉制，整頓了各級學校，為社會培養(yǎng)需要的人才。并對“恩蔭制”進行了尖銳批評。

　　變法的結果

　　王安石變法以“富國強兵”為目標，從新法實施，到守舊派廢罷新法，前后將近15年時間。在此期間，每項新法在推行后，基本上收到了預期的效果，使豪強兼并和高利貸者的活動受到了一些限制，使中、上級官員、皇室減少了一些特權，鄉(xiāng)村上戶地主和下戶自耕農減輕了部分差役和賦稅負擔，封建國家也加強了對直接生產者的統(tǒng)治，增加了財政收入。各項新法或多或少地觸犯了中、上級官員、皇室、豪強和高利貸者的利益，最終被罷廢。

　　1、進步性：

　　（1）變法措施的推行，增加了政府的財政收入，加強了國家的軍事力量，在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。

　　（2）在封建社會公然打出理財口號，有其進步意義 。

　　2、局限性：

　　（1）王安石變法是封建地主階級針對北宋統(tǒng)治危機進行的改革運動，不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治危機。

　　（2）變法以維護地主階級的統(tǒng)治為出發(fā)點，農民的處境沒有根本改變，負擔依然沉重。

　　（3）在實施過程中出現了與變法理論完全不符的現象，如青苗法出現了抑配，變成了用超經濟強制搜刮人民

　　失敗的原因：

　　1、變法本身存在極大弊端，被貪官污吏利用，成為其搜刮地皮，擾民害民的工具；（這是變法失敗的根本原因）

　　2、用人不當，使得許多趨炎附勢的奸佞小人成為變法的中堅力量。而這些人只不過是打著變法的幌子為自己謀求利益；

　　3、失去民心。具有極大紕漏的新法加重了廣大勞苦人民的負擔，使老百姓深受其害；（這是王安石變法失敗的主要原因）

　　4、在新法擾民害民的情況下，普通知識分子對王安石的新法產生敵視；

　　5、目睹了改革的失敗，北宋的精英分子開始反對變法，并隨著時間的推移越加激烈；

　　6、變法在一定程度上損害了官僚階級的利益，遭到他們的反對；（但這一點對變法的失敗并沒有起到太大作用）

　　7、在變法期間，北宋王朝遭到了兩次極為嚴重的自然災難；（這直接導致了王安石的兩次罷相并嚴重動搖了改革派對變法的信心）

　　在宋神宗死后，保守派全面廢除新法，宣告了變法的徹底失敗。