低齡犯錯(cuò)無(wú)處安放？探訪：未成年人的“重生之路”

　　近年來(lái)，校園欺凌、校園暴力等問(wèn)題頻發(fā)，未成年犯罪的成人化、低齡化、暴力化以及團(tuán)伙化趨勢(shì)明顯，引發(fā)社會(huì)上對(duì)“降低未成年刑事責(zé)任年齡”的呼聲很高。不過(guò)，在未成年人特殊檢察制度發(fā)源地上海市檢察院未檢處副處長(zhǎng)黃冬生看來(lái)，目前針對(duì)不滿刑事責(zé)任年齡涉罪未成年人的教育制度尚未完全被激活，在此背景下談降低未成年人刑事責(zé)任年齡，不是很好的方法和建議。

　　在浦東新區(qū)檢察院位于上海市花木路的辦公地點(diǎn)內(nèi)，設(shè)有一間懸掛國(guó)徽、布置類似于法庭的宣告室，涉罪未成年人在這里接受“附條件不起訴”的宣告，感受到法律的震懾。這只是未成年人特殊檢察制度發(fā)源地上海對(duì)于涉罪未成年人教育挽救的探索之一。近日，北京青年報(bào)記者走訪了上海多區(qū)檢察院，了解到諸多未成年人在特殊檢察制度下的“重生之路”。

　　案例

　　涉罪少年“不上庭”

　　2013年6月13日，因戀愛(ài)糾紛，在上海市浦東新區(qū)上南路昌里路路口曾發(fā)生一起斗毆事件，有4名成年人、20余名未成年人涉案。浦東新區(qū)檢察院對(duì)在場(chǎng)未參與的涉案人、雖參與斗毆但未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年涉案人，均責(zé)令家長(zhǎng)教育并協(xié)調(diào)所在社區(qū)的青少年事務(wù)社工介入，配合教育矯正。

　　刑法規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

　　在上述案件中，對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的12名未成年人，根據(jù)其在犯罪中所起作用、法定情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等不同，上海市浦東新區(qū)檢察院對(duì)符合條件的7名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定，分別設(shè)定六至十一個(gè)月的考驗(yàn)期。

　　什么是附條件不起訴？

　　近幾年來(lái)，為落實(shí)對(duì)未成年人的保護(hù)，上海未檢部門首創(chuàng)了多項(xiàng)制度，如合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、庭審教育、犯罪記錄封存、社會(huì)調(diào)查、法律援助等機(jī)制，在2012年新修訂的刑訴法中“未成年人刑事案件的特別程序”涉及檢察機(jī)關(guān)工作職能的部分，對(duì)上述做法悉數(shù)采納。

　　附條件不起訴由上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院首創(chuàng)，是針對(duì)涉罪未成年人的一項(xiàng)制度，指對(duì)于未成年人涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪，妨害社會(huì)管理秩序罪規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，檢察院可以作出附條件不起訴決定。

　　附條件不起訴需對(duì)未成年犯罪嫌疑人附以一定的考驗(yàn)期（我國(guó)為6個(gè)月至1年），由檢察院對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督考察。

　　在監(jiān)督考察期內(nèi)，涉罪未成年人必須遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告活動(dòng)情況；離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。考驗(yàn)期內(nèi)考察機(jī)關(guān)可以根據(jù)未成年人的個(gè)人經(jīng)歷、家庭環(huán)境、犯罪行為等，制定針對(duì)性的改造、矯治和教育要求。

　　通過(guò)監(jiān)督考察后辦案機(jī)關(guān)可作出不起訴決定，否則則撤銷不起訴，提起公訴。