現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院明確將困境兒童保障工作落實(shí)在基層自治組織，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立“督導(dǎo)員”的崗位，客觀上為解決“如何確保全程關(guān)心困境兒童”問(wèn)題提供了一條新的思路。以后再遭遇困難，兒童自己無(wú)力解決，也不知道找誰(shuí)解決時(shí)，督導(dǎo)員就是能代表國(guó)家，為兒童找到能解決問(wèn)題的部門(mén)或機(jī)構(gòu)的人。即便責(zé)任主體仍有多個(gè)，但哪個(gè)責(zé)任主體必須出場(chǎng)，就不是純粹靠自覺(jué)。這樣，即便部門(mén)或機(jī)構(gòu)仍不主動(dòng)，村（居）委會(huì)督導(dǎo)員也有責(zé)任讓他們主動(dòng)起來(lái)，部門(mén)不動(dòng)是部門(mén)失職，不能督促部門(mén)，那就是督導(dǎo)員失職。如此安排，理論上可以讓困境兒童保障工作條理變得更清晰、效果更顯著。

　　不過(guò)，在現(xiàn)有社區(qū)管理和服務(wù)體系中，村（居）委會(huì)成員的工作崗位是明確的，還同一定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)相掛鉤，所謂“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。各職能部門(mén)要給村（居）委會(huì)下任務(wù)，必須得到上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)，并且需要籌措相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)工作既有人干，也有錢(qián)干。光是安排工作任務(wù)、規(guī)定工作崗位，卻既沒(méi)有編制，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，那這項(xiàng)工作的績(jī)效仍是不確定的，困境兒童的福利也仍是未落實(shí)的。在操作層面上，這個(gè)督導(dǎo)員的編制由哪個(gè)職能部門(mén)提供，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政的哪個(gè)科目開(kāi)列，都需要具體化和細(xì)化。坦白地說(shuō)，在村（居）委會(huì)人員已經(jīng)不少的情況下，再要“養(yǎng)人辦事”，難度不小。

　　可喜的是，在民政部全面推進(jìn)社區(qū)、社工和社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”，各級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織正蓬勃發(fā)展的背景下，各地在明確村（居）委會(huì)困境兒童保障工作職責(zé)的同時(shí)，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入青少年社工和社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等辦法。其中，村（居）委會(huì)的督導(dǎo)員可以發(fā)揮某種樞紐作用，比如統(tǒng)籌各項(xiàng)兒童政策的宣傳和貫徹，牽頭兒童實(shí)際困難的解決，對(duì)接各類(lèi)社會(huì)主體如學(xué)校、公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人，轉(zhuǎn)接兒童慈善資源，督促監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，培訓(xùn)和幫助確有困難的監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)和責(zé)任，等等。

　　隨著“簡(jiǎn)政放權(quán)”漸入佳境，政府解決社會(huì)問(wèn)題的思路和方法也需要有所調(diào)整，尤其要堅(jiān)持“凡是社會(huì)能辦的，就交給社會(huì)來(lái)辦”，按照中央推進(jìn)社會(huì)治理的思路，多元參與，平等協(xié)商，群策群力，多頭并進(jìn)，做好困境兒童保障工作。